安委人領(lǐng)〔2012〕2號
關(guān)于印發(fā)《2012年安吉縣“南太湖精英計劃”實施辦法》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），縣級機關(guān)各部門：
現(xiàn)將《2012年安吉縣“南太湖精英計劃”實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
中共安吉縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2012年3月17日
2012年安吉縣“南太湖精英計劃”實施辦法
為貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)的若干意見》（湖委辦〔2008〕6號）、《關(guān)于印發(fā)〈實施“南太湖精英計劃”意見〉的通知》（湖委辦通〔2008〕23號）和《安吉縣科技創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)辦法（試行）》（安政發(fā)[2008]39號）文件精神，扎實做好2012年“南太湖精英計劃”引進(jìn)海外領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊工作，特制定本實施辦法：
一、宣傳推介
（一）信息發(fā)布。2012年3月份開始，通過中國留學(xué)網(wǎng)等網(wǎng)站和國內(nèi)新聞媒體向海內(nèi)外公告引進(jìn)工作有關(guān)事宜。
（二）外出推介。組團(tuán)赴外地開展海外高層次人才引進(jìn)洽談活動，宣傳推介我縣“南太湖精英計劃”和創(chuàng)業(yè)環(huán)境：一是參與湖州市組團(tuán)外出推介洽談；二是赴廣州、大連、杭州、寧波等國內(nèi)城市推介洽談；三是與招商引資結(jié)合，開展招才引智。
（三）中介合作。鼓勵海外留學(xué)人員協(xié)會等中介機構(gòu)參與推介工作，對成功入選并簽約注冊的給予獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：對推薦的領(lǐng)軍人才取得A類項目最高獎勵10萬元，取得B類項目最高獎勵5萬元，取得C類項目最高獎勵3萬元。
（四）以才引才。鼓勵已在安吉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新或曾申報“南太湖精英計劃”等各類人才參與推介工作，對取得成效的給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照中介合作的獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、申報受理
2012年“南太湖精英計劃”申報采用常年網(wǎng)上直報方式。
（一）申報方式。登陸中國湖州南太湖精英計劃服務(wù)網(wǎng)（
www.nantaihu.gov.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報，按照要求填寫《申請書》、《領(lǐng)軍人才（優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊）來湖創(chuàng)業(yè)項目計劃書》和有關(guān)技術(shù)專利證明，并上傳相關(guān)附件。一般應(yīng)提供由教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書。
（二）申報領(lǐng)域。2012年“南太湖精英計劃”主要引進(jìn)在先進(jìn)裝備、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我縣重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，帶項目、帶技術(shù)、帶資金，具有自主創(chuàng)新能力的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊。
（三）申報對象。符合申報領(lǐng)域，一般應(yīng)在海外取得碩士及以上學(xué)位，有海外創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗或曾任國際知名企業(yè)中高層管理職位，有較強的經(jīng)營管理能力和結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，其擁有的技術(shù)成果國際領(lǐng)先，或填補國內(nèi)空白，具有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力。同時，具備下列條件之一的對象均可申報：
1、目前在海外工作（創(chuàng)業(yè)）的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊；
2、目前已在國內(nèi)工作（創(chuàng)業(yè)），有意來安吉拓展創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊；
3、2011年1月1日后，在安吉投資創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊。
（四）申報要求
1、申報人個人出資不得低于政府扶持資金；
2、申報人原則上應(yīng)與在安吉工商登記注冊的企業(yè)法人代表相一致。如與民營企業(yè)合作，合作企業(yè)出資額在1000萬元以上，申報人股權(quán)不低于30%，且個人出資不低于政府資助，創(chuàng)業(yè)人才可作為企業(yè)主要創(chuàng)辦人身份申報。注冊資本特別巨大的，實行“一事一議”；
3、申報人如已列入其他地區(qū)政府資助創(chuàng)業(yè)計劃，且已獲資助的，一般不得申報；
4、申報人申報成功后所獲得的創(chuàng)業(yè)啟動資金須用于與企業(yè)科研、經(jīng)營等相關(guān)的活動；
5、已在安吉注冊落戶的“南太湖精英計劃”企業(yè)領(lǐng)軍人才及已入選省以上創(chuàng)業(yè)類“千人計劃”者，不重復(fù)申報；
6、到安吉創(chuàng)業(yè)后，每年在安吉實際工作時間須在半年以上。
三、遴選評審
2012年“南太湖精英計劃”全年開展兩次遴選評審。第一次遴選評審申報截止日為2012年5月31日；第二次遴選評審申報截止日為2012年9月30日。
（一）資格認(rèn)定和項目初審
2012年5月底和9月底，由縣委組織部、縣人力資源和社會保障局、縣科技局匯總報名情況，經(jīng)初步審核后上報湖州市；由市委組織部、市人力資源和社會保障局對申報人的國（境）外留學(xué)學(xué)歷、海外工作經(jīng)歷等進(jìn)行認(rèn)定、審核；由市科技局牽頭組織專家，對經(jīng)審核通過人員的創(chuàng)業(yè)計劃書及相關(guān)材料進(jìn)行同步初審。同時，由市實施辦委托相關(guān)中介機構(gòu)對申報合格人員提交的知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利等進(jìn)行審核、認(rèn)定。
（二）人才對接和項目洽談
通過資格認(rèn)定和項目初審的人員及項目，已確定落戶平臺的，加強對接洽談，直接進(jìn)入項目評審；未確定落戶平臺的，由縣委人才辦根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)分布導(dǎo)向，引導(dǎo)申報人員與企業(yè)或創(chuàng)業(yè)平臺進(jìn)行對接洽談，擬定落戶平臺后，才可進(jìn)入項目評審。在規(guī)定時間內(nèi)未確定落戶平臺的，不得進(jìn)入本次項目評審。
（三）人才及其團(tuán)隊評定和項目評審
2012年6月、10月分兩次，在市實施辦牽頭組織下，對申報人員及其團(tuán)隊資格條件進(jìn)行評定，由縣科技局等部門在市科技局指導(dǎo)下進(jìn)行項目遴選評審。邀請具有國際水平、國內(nèi)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家、財務(wù)專家、風(fēng)投專家或創(chuàng)業(yè)成功企業(yè)家等（每個創(chuàng)業(yè)投資項目評審專家一般不少于5名）分別對產(chǎn)品市場化、技術(shù)含量和創(chuàng)新團(tuán)隊成員組成等進(jìn)行評審，提出擬進(jìn)入項目答辯的建議名單，經(jīng)縣委人才辦審核后報市實施辦。由市實施辦綜合人才、團(tuán)隊評定和項目評審情況，擇優(yōu)確定進(jìn)入項目答辯的名單。
（四）項目答辯
2012年7月上旬、11月上旬，由市科技局、市人力資源和社會保障局分別邀請專家組成答辯評審組，對進(jìn)入答辯程序項目的領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊進(jìn)行答辯評審后，按項目答辯和人才團(tuán)隊評分各占一定權(quán)重比例，研究提出項目推薦建議。
四、審定公布
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組審定
2012年7月中旬、11月中旬，市實施辦綜合評審、答辯和對接情況，征求縣區(qū)和相關(guān)創(chuàng)業(yè)平臺、有關(guān)部門意見后，分別提出入選“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍人才和項目的建議。項目建議分為重點推薦（A類）、優(yōu)先推薦（B類）、一般推薦（C類）和有條件推薦（D+類）、不推薦（D類），經(jīng)市委人才辦審核后，提交市實施“南太湖精英計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（二）公示公告
經(jīng)市實施“南太湖精英計劃”領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，2012年度第一、二批入選“南太湖精英計劃”領(lǐng)軍人才及其項目名單在網(wǎng)上公示一周，公示無異議后進(jìn)行網(wǎng)上公布。
五、洽談簽約
由縣委人才辦牽頭與入選領(lǐng)軍人才進(jìn)行進(jìn)一步對接洽談后，2012年8月中旬、12月中旬，確定為A類、B類、C類項目由市委組織部、市人力資源和社會保障局牽頭，在市政府鑒證下，由縣政府與洽談成功的領(lǐng)軍人才簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和相關(guān)責(zé)任。D+類項目另行組織簽約。
六、扶持政策
項目經(jīng)網(wǎng)上公布后，對入選A類、B類、C類和D+類領(lǐng)軍人才及其項目，給予相應(yīng)扶持；特別優(yōu)秀的領(lǐng)軍人才及其特別重大的項目，實行“一事一議、上不封頂”的政策。
（一）重點推薦（A類）項目
1、公司（企業(yè)）注冊及申報項目技術(shù)專利權(quán)屬到位后，縣財政一次性給予領(lǐng)軍人才300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。
2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、協(xié)商，根據(jù)其項目的投資需求，縣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司可給予不低于300萬元左右的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資或貸款。
3、對符合國家和省、市重點扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目生產(chǎn)過程中流動資金不足的，可由有關(guān)擔(dān)保公司給予不低于300萬元左右的資金擔(dān)保。
（二）優(yōu)先推薦（B類）項目
1、公司（企業(yè)）注冊及申報項目技術(shù)專利權(quán)屬到位后，縣財政一次性給予領(lǐng)軍人才200萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。
2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、協(xié)商，根據(jù)其項目的投資需求，縣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司可給予不低于200萬元左右的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資或貸款。
（三）一般推薦（C類）項目
1、公司（企業(yè)）注冊及申報項目技術(shù)專利權(quán)屬到位后，縣財政一次性給予領(lǐng)軍人才100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。
2、從事科技開發(fā)項目的，經(jīng)論證、協(xié)商，根據(jù)其項目的投資需求，縣創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司可給予不低于150萬元左右的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資或貸款。
入選“南太湖精英計劃”的A類、B類、C類項目在分別享受上述扶持政策的同時，均可享受以下扶持政策：
1、根據(jù)創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)化程度和發(fā)展前景，從企業(yè)注冊日起五年內(nèi)，當(dāng)年上繳稅收中縣地方所得首次超過100萬元人民幣的，給予領(lǐng)軍人才100萬元人民幣的一次性獎勵。
2、以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，根據(jù)投資方的約定，其技術(shù)成果可按注冊資本不低于30%、最高不超過70％作價入股。外商投資企業(yè)等國家有法律規(guī)定的除外。
3、對企業(yè)創(chuàng)辦后新引進(jìn)的創(chuàng)新型人才，作為安吉縣緊缺急需人才，入選當(dāng)年度“南太湖緊缺急需人才引進(jìn)計劃”人才，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
4、享受《安吉縣工業(yè)經(jīng)濟三十條政策》、《安吉縣加快科技創(chuàng)新三十條政策》等相關(guān)工業(yè)發(fā)展和科技獎勵政策。
5、享受縣政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)引進(jìn)人才的子女入學(xué)、家屬安置、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策。
對符合縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、對延伸產(chǎn)業(yè)鏈有促進(jìn)作用的有條件推薦（D+類）項目，公司（企業(yè)）注冊及申報項目技術(shù)專利權(quán)屬到位后，縣財政一次性給予領(lǐng)軍人才50萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金。同時提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金。D+類項目視為“南太湖精英計劃”培育項目，對已落戶項目產(chǎn)業(yè)化程度和發(fā)展前景好的，可在一年以后，經(jīng)本人申報、縣推薦和市實施辦認(rèn)定，可直接進(jìn)入“南太湖精英計劃”的下一次項目答辯。
七、資金保障
2012年度“南太湖精英計劃”政策扶持資助資金和工作經(jīng)費在縣創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)專項資金中列支。
八、其他事宜
1、鼓勵海外高層次人才與企業(yè)對接洽談，對有需求合作項目的海外高層次人才，由縣發(fā)經(jīng)委、縣人力資源和社會保障局、縣科技局等相關(guān)主管部門牽頭協(xié)助做好與企業(yè)的對接洽談工作。
2、已入選“南太湖精英計劃”的領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團(tuán)隊的扶持政策兌現(xiàn)等服務(wù)保障工作、2012年度“南太湖精英計劃”的組織實施工作列入縣人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核。
3、健全完善“南太湖精英計劃”的項目年度考核評估制度，由縣人力資源和社會保障局、縣科技局負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行年度考核評估。
4、列入中央和省“千人計劃”的，同時享受中央和省的相關(guān)政策。
5、本辦法實行最高限額原則，對同一事項涉及多項補助扶持的項目，按最優(yōu)惠一項執(zhí)行。
